老子曰：鲸鱼失水，则制于蝼蚁，人君舍其所守，而与臣争事，则制于有司，以无为持位。守职者以听从取容，臣下藏智而不用，反以事专其上。人君者，不任能而好自为，则智日困，而自负责，数穷于下，则不能申理。行堕于位，则不能持制。智不足以为治，威不足以行刑，则无以与下交矣。喜怒形于心，嗜欲见于外，则守职者，离正而阿上，有司枉法而从风。赏不当功，诛不应罪，则上下乖心；君臣相怨，百官烦乱而智不能解；非誉萌生，而明不能照。非己之失，而反自责，则人主愈劳，人臣愈佚，是代大匠斫。夫代大匠斲者，希有不伤其手。与马逐走，筋绝不能及也。上车摄辔，马死衡下，伯乐相之，王良御之，明主求之，无御相之劳，而致千里，善乘人之资也。人君之道，无为而有就也，有立而无好也。有为即议，有好即谀。议即可夺，谀即可诱。夫以建而制于人者，不能持国。故善建者不拔，言建之无形也。唯神化者，物莫能胜。中欲不出谓之扃，外邪不入谓之闭。中扃外闭，何事不节；外闭中扃，何事不成。故不用之，不为之，而有用之，而有为之。不伐之言，不夺之事，循名责实，使自有司，以不知为道，以禁苛为主。如此则百官之事，各有所考。
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